سازمان های غیر دولتی نقش اساسی در شکل دهی و تحقق دموکراسی مبتنی بر مشارکت دارند، چرا که این سازمان ها مشارکت مردم را هدفمند و از آن مهمتر مستمر می کنند. این سازمان ها همواره نقش مسؤلانه و سازنده ای را برای بهبود وضعیت اجتماعی، اقتصادی، هنری و فرهنگی جامعه ایفا می کنند. ماهیت نقشی که سازمان های غیردولتی در درون جامعه ایفا می کنند، نشانگر نیاز به مشارکت واقعی آنهاست.

            سازمان های غیردولتی یکی از ابزارهای توسعه انسانی محسوب می شوند و زنان مهم ترین سرمایه انسانی هستند. سازمان های غیردولتی زنان تبلور مجموعه ای منسجم و هماهنگ از سرمایه های انسانی هستند که با ابزار توسعه انسانی، کشورها را در روند دستیابی به سایر ابعاد توسعه باری می کنند.

            هسته اصلی جامعه مدنی، متشکل از سازمان های غیردولتی، انجمن ها، گروه های مستقل، احزاب، مطبوعات و همه آن ساختارهای حقیقی و حقوقی است که در جهت توسعه و با اهداف غیزانتفاعی و عام المنفعه تلاش می کنند. در این حالت سازمان ها و نهادهای مختلف طی فرآیندی که از طریق مفاهمه و ارتباط صورت می گیرد، نقطه نظرهای شهروندان را به دولت معکوس می کنند و در نتیجه نوعی اجماع مدنی برای حل مشکلات با توافق طرفین حکومت کننده و حکومت شونده (دولت-ملت) حاصل می شود و لذا تقویت نقش و جایگاه مدنی در این چارچوب اهمیت ویژه ای می یابد